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　　摘要：文章对福建省上杭县设施农业发展现状进行分析，针对该县设施农业发展中存在问题，提出加快设施农业发展的建议。

　　关键词：设施农业;发展现状;建议

　　近年来福建省上杭县积极整合中央、省、市、县强农、惠农资金，通过产业结构调整，大力发展设施农业。设施农业种植品种不断增加，品种质量不断提高，对促进全县农村发展、农业增产、农民增收方面取得显著成效。

　　1上杭县设施农业发展现状

　　上杭县设施农业起步于20世纪80年代末，相继引进和发展地膜覆盖栽培、大中小拱棚栽培、遮阳网和防虫网覆盖等栽培技术，主要应用于蔬菜、瓜果等作物的生产。2014年上杭县委、县政府还专门出台支持现代农业重点扶持项目资金扶持政策，针对规模大、示范效应好的基地列入县级现代农业2000万重点扶持项目，给予基地水、电、路等方面的政策扶持，充分调动了农民从事设施农业的积极性，设施农业建设发展迅猛。设施农业产业已由农民自发分散的生产经营状态，通过规划引导，逐步进入有组织、多形式、上规模、上档次的规范性发展阶段，目前上杭县达到省级标准钢架大棚达2400亩(160万m2)。

　　2全县设施农业规模及分布

　　据调查统计，截至2015年末，全县设施农业面积已达2.079万亩(1386万m2)，其中种植果、蔬、药、菌的各类简易塑料大棚及部分标准化钢架结构大棚面积近14430亩(962万m2)。近年来上杭县设施农业发展趋势是中小拱棚等简易结构大棚逐步被减少淘汰，钢架结构大棚迅速扩大，智能温室正在逐步兴起，且呈逐年增加的趋势;从设施农业分布看：设施农业主要集中在古田、蛟洋、临城等蔬菜生产大镇，才溪、稔田、蓝溪近年来由于观光农业发展迅速带动相关设施果蔬采摘项目发展。目前上杭县浩宇农业发展有限公司完成建设智能温控大棚53亩、上杭县古田富康农林发展有限公司完成建设智能温控大棚100亩，2016年福建省田农农业发展有限公司在上杭县稔田镇丰朗村一期流转土地180亩，申报建设智能温控大棚150亩。设施智能温控大棚管理技术先进、科技含量较高，对示范带动上杭县设施农业的进一步发展、加快推进上杭县农业现代化的发展步伐效果显著。

　　3主要措施及经验

　　3.1政策扶持近年来上杭县结合中央、省、市发展设施农业惠农政策，县委、县政府及时出台《上杭县2014-2015年强农惠农政策》、《2014-2015年上杭县标准钢架大棚设施农业示范片建设实施方案》、《2014年县级现代重点扶持项目实施办法》、《上杭县现代农业发展资金管理办法》，安排2000万资金用于扶持上杭县现代农业重点项目，大力扶持设施农业，设施林业水、电、路等基础设施建设。资金政策扶持力度不断加大，切实降低上杭县农户发展设施农业经济成本，为上杭县设施农业的蓬勃发展提供了强有力的政策保障。3.2加大宣传引导一是利用电视、报纸、网络等新闻媒介，大力宣传省市县各级发展设施农业生产的产业联动政策;二是依托上杭农业信息网站实时发布省、市、县设施农业*新惠农政策;三是依托农业部基层农技推广体系改革与建设项目，实施“百名干部挂千户”科技推广机制，要求农技人员深入各乡镇，做好设施农业惠农政策的政策引导。做到重点项目推动、龙头企业示范带动、农民专业合作社联动等发展模式，推动全县设施农业快速发展。3.3做好技术支持加强与福建省农科院、农林大学等有关科研院校建立合作关系，做好设施农业技术支持，依托谢华安院士为技术总顾问兼首席专家的上杭县农技站院士专家工作站，发挥院士专家团队的技术优势，引进先进设施农业设备、管理、栽培技术，创新上杭县农业科技合作机制，加快推进设施农业科研成果转化和产业化;有计划地培养一批具有示范、指导、联带作用的设施果蔬专家，逐步充实上杭县设施农业技术人才队伍。3.4重视典型示范大力发展合作社、协会、公司+基地+家庭农场+农户的集约化、产业化的生产经营模式，不断促进上杭县设施农业发展。同时，积极引导上杭县浩宇农业发展有限公司、富康农林发展有限公司等公司提升、改造传统农业生产管理模式，推进传统农业朝规模化、专业化、工厂化农业方向发展，集中力量扶持一批集中连片、标准化高、管理到位、示范带动作用强的设施农业生产示范基地，以典型引领示范，加快上杭县设施农业的发展水平。

　　4存在的主要问题

　　4.1硬件设施落后，效益低上杭县设施农业经营仍以小规模、分散为主，大部分农业栽培设施简陋，绝大部分仍是中小拱棚。由于投入主体单一、水平较低，农田水利和交通基础设施相对较差，农业生产硬件设施发展相对滞后，导致抗风险能力不强，特别是遭遇极端降温抗御冻害能力不足及暴雨天气排水能力差，造成农业产量和质量的不稳定;同时由于设施蔬菜基地附属设施设备缺乏，机械化程度不高，人工成本增加，亩产出效益与发达县(市)对比偏低。4.2政策扶持范围小上杭县设施农业政策扶持范围小，大棚先进设备及基础设施方面的扶持政策较少，诸如节水灌溉设备、田间冷链设施、加工车间、增降温设备等方面政策扶持不够;设施农业后续基础设施、设备和先进技术的跟进投入滞后，严重制约设施农业发挥效益。4.3土地流转机制有待完善上杭县为山区县，集中连片设施农业基地不多，许多农户受城(镇)建设不断扩张的影响，普遍预期地租上涨，不愿意将土地长期出租，土地流转困难。4.4从业者素质不高，技术支撑有待加强设施农业属于技术型产业，湿帘风机降温系统、水肥一体化、可视物联网、田间冷链设备等一系列先进设备需要一个配套的技术体系做支撑。技术支撑不足，则难以实现高产优质。目前，上杭县这方面的人才较缺乏，农业企业管理者科学文化素质不高，管理技术落后，农技服务水平与设施农业发展的要求不相适应，从而影响上杭县设施农业的可持续发展。

　　5加快发展的建议

　　5.1完善相关扶持政策，重点扶持设施农业配套设备发展因地制宜制定设施农业发展规划，由县政府牵头，协调农业、国土、水利、电力、交通、农综等部门，结合农业综合开发、山垄田开发改造给予设施农业基地水、电、路等方面扶持;充分对接国家省、市支农政策，对上规模、上档次的基地给予水肥一体化、田间冷链、可视物联网等方面设备上的扶持;同时结合上杭县设施农业发展特点，出台设施大棚配套机械化设备、节水节肥设施、增温降温设备等方面扶持政策。5.2建立有效的土地流转机制一是建立有效的土地流转机制，规范农村土地流转，建立土地流转动态监测制度。二是积极探索创新流转机制，总结上杭县庐丰章金、立英村两个村开展土地承包经营确权登记颁证试点工作经验，加快推进全县农村土地承包经营确权登记工作。三是创新流转方式，坚持依法、自愿、有偿原则，开展土地流转工作试点，切实规范土地流转程序，积极引导农民合理通过转包、转让、出租、入股等多种形式进行土地置换和流转，确保设施农业相对集中连片种植，向区域化、规模化方向发展。5.3加强示范培训，强化技术支撑加大力度引进、示范、推广一批适应上杭县环境的设施农业专用品种、实用技术、实用设施和装备;加强技术培训，充分利用现代设施农业示范基地，定期组织专家、农村实用优秀技术人才为设施农业生产者培训，多层次、多方面开展设施农业品种、技术、机械设备方面的培训，提高生产中实际操作技能;继续依托基层农技推广体系改革与建设项目，继续实施“百名干部挂千户”科技推广机制，将全县20亩(13334m2)以上设施农业的业主全部纳入挂钩帮扶对象，为设施农业生产者解决农业技术服务“*后一公里”问题。5.4开展设施农业保险，提高抵御自然灾害的能力设施农业大棚投资大、生产成本高，且台风、暴雨、洪涝、干旱、霜冻等灾害性天气会给农业生产带来极大影响，加上菜农种植与销售受市场冲击，价格波动较大，收益风险过大，影响农民发展大棚蔬菜的信心。落实开展设施农业及蔬菜价格指数保险，可有效预防自然灾害造成的损失，有助于保障菜农收益，提高抵御自然灾害的能力，有利于防止“菜贱伤农”，提高菜农的种菜积极性，保证蔬菜稳定供应上市。

　　作者：傅松 单位：福建省上杭县农业技术推广站

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