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摘要现代农业是农业发展的根本方向,秦皇岛市发展现代农业的基础条件良好,而且农业现代化水平不断提升,正处于快速发展阶段向初步农业现代化过渡阶段。国家和京津冀现代农业发展的宏观环境为秦皇岛现代农业发展带来了机遇和挑战,秦皇岛应瞄准京津消费市场,从创新经营业态、延长产业链、建设现代农业园区、提高农业科技水平等方面来采取措施。
关键词现代农业;发展路径;河北省秦皇岛市
2015年,秦皇岛市城镇化水平超过50%,进入城镇化快速发展阶段,城市产业结构与城市职能不断优化、升级。但是高度发达的中心城市与落后的农村区域并存,农村城镇化水平较低且推进缓慢,区域城镇化二元空间差异显著,成为阻碍秦皇岛市整体经济实力提升及城镇化推进的瓶颈。而现代农业是提高农村城镇化水平的重要抓手,是实现农业增效、农民增收和促进农村经济发展发展的保障。受到国家政策等宏观经济环境,京津冀协同发展等宏观环境及秦皇岛市现代农业发展规划等微观环境的影响,秦皇岛现代农业既面临难得的发展机遇,同时也面临着很多挑战。本文对秦皇岛现代农业的发展现状做简介,重点分析现代农业面临的机遇和挑战,并在此基础上对发展路径进行探讨。
1发展基础与现状
1.1区位优势明显,交通便利
秦皇岛位于东北、华北两大经济区的结合部,京津冀都市圈的中间地带,距北京约300km,距天津约260km,地理位置优越,区域地位凸显。此外,秦皇岛交通便利,公路铁路密集,形成了密集交通网。海运有综合性国际港口——秦皇岛港,航空有北戴河机场,随着京津冀交通一体化的实施,京秦高速的建设,秦皇岛将纳入京津秦1小时经济圈,便利的交通条件将使秦皇岛在承接京津农业产业转移,向京津提供农产品方面更具优势。
1.2经济总量稳定增长,经济发展水平不断提高
近几年,秦皇岛市经济总量保持稳定增长态势。2015年,秦皇岛市实现地区生产总值(GDP)1250.44亿元,比上年增长4.2%,比2009年增长了54.50%;同年,人均GDP达到40804.05元,比上年增加1397.11元,增长了3.50%,比2009年增加了12378元,增长率43.54%(见表1)。经济的稳定持续发展为现代农业发展提供了保障。
1.3农业综合生产能力增强,产业结构不断优化
近几年,秦皇岛市农业生产持续增长,农业总产值、主要农产品产量等经济指标大幅提升。2015年,**产业增加值达到177.63亿元,占GDP的14.21%,同比增长2.80%。从主要农产品产量看,蔬菜、肉类、水产品增幅明显,分别比2010年增长24.30%、11.60%、59.20%。粮食产量有所下降,比2010年下降了约3个百分点。从产业结构看,蔬菜产业成为主导产业,2015年,蔬菜产业实现总产值61亿元,对农业经济的贡献达到44.31%,成为种植业的**大产业。此外,畜牧业也形成了以生猪、肉蛋鸡、毛皮动物为主体的特色主导产业。农产品加工业快速成长,产业链条不断延伸,产品附加值不断提升。
1.4农业产业化水平提速,龙头企业带动作用明显
2015年,全市农业产业化率达到68.04%,高出河北省平均水平2.49个百分点,比2010年提高了3.14个百分点。龙头企业不断发展壮大,形成以正大、中粮、河北宏都等为代表的***龙头企业4家,省级龙头企业36家,此外,还有市级龙头企业257家。龙头企业的发展带动了当地农民就业和增收,2015年,共带动当地农户80万户,占乡村总户数的80%。有20万余人成为龙头企业产业工人,龙头企业的带动能力不断提高。此外,农民组织化程度也快速提升,农民专业合作组织数量不断增长,2015年总数已达到1632个,入社农户21.54万户,占农户总数的33.14%,带动农户42.72万户,占农户总数的64.72%。
1.5农业现代化水平迅速提升,向初步农业现代化阶段过渡
据《秦皇岛市国民经济和社会发展统计公报》资料,2015年,秦皇岛市人均GDP达到6551.29美元,农村居民人均可支配收入为1745美元,**产业增加值占GDP的比重为14.20%,农业人口占总人口的比重为41%,城乡居民人均可支配收入比为0.38。对比中国农业现代化各阶段的标准(参见表2),可以判断出秦皇岛农业现代化水平处于快速发展阶段向初步农业现代化阶段过渡时期。
2发展的机遇和挑战
2.1机遇
2.1.1京津冀协同发展为现代农业发展拓展了空间《京津冀协同发展战略规划纲要》的推进,为秦皇岛现代农业发展带来市场、科技、产业、资金、人才等方面的利好,资源在更大区域范围内实现了优化配置。以北京市场为例,北京平均每年的食品消费达到600多亿元,而北京82.40%的农产品供应来自京外,这为秦皇岛建设京津农产品供应基地提供了广阔的市场。此外,2016年初公布的《京津冀现代农业协同发展规划(2016—2020)》也为发挥秦皇岛市的比较优势,发展生态农业、休闲农业、农产品物流业等产业提供了方向指引和政策保障。京津冀协同发展为秦皇岛市在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构拓展了空间。2.1.2一二三产业融合发展为现代农业发展提供了新路径2015年12月26日召开的中央农村工作会议,明确提出要推进一二三产业交叉融合,鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式,发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务,促进农业与旅游、健康养老等深度融合,培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。秦皇岛市农产品加工、物流、旅游、健康养老等产业都有一定的发展基础。此外,秦皇岛是首批国家智慧城市试点城市,“智慧城市”的建设又促进了互联网与农业的融合以及智慧农业的发展,这为拓展现代农业新业态,探索新的发展路径提供了新思路。2.1.3消费结构升级为现代农业发展带来了新前景随着城乡居民收入水平的提高,食品支出在总支出中的比重逐渐减小,相应地恩格尔系数也不断降低。而在食品支出结构中粮食等初级农产品的直接消费在消费结构中所占比重处于下降趋势,应时鲜果、绿色蔬菜、健康畜禽、水产品和加工型食品的需求上升。以北京为例,2015年北京市城乡居民恩格尔系数分别为22.10%和27.70%,分别比上年下降7.7和7.0个百分点;在食品类支出中,粮油类占0.96%,比2010年下降了约1个百分点。此外,随着生活水平的提高和对生活品质的追求,休闲观光成为城乡居民新的消费热点,消费结构升级为秦皇岛市现代农业发展带来了新前景。
2.2挑战
2.2.1农业发展方式传统,产业竞争力相对较弱从产业结构看,种植业主导产业是蔬菜、果品和玉米,畜牧业则形成了以生猪、肉蛋鸡和毛皮动物为主体的主导产业。这些产业都是传统产业,新兴产业发展相对缓慢。从经营方式看,目前仍以分散经营方式为主,生产经营规模过小,截至2014年,秦皇岛市土地流转面积为3.63万hm2,占土地承包经营面积的21.50%。家庭农场、标准化种养基地、专业村、现代农业园区等现代化规模生产还处于起步阶段,所占比例较小,导致现有农业生产集约程度低,生产成本较高,农业的竞争力相对较弱。2.2.2农产品加工和物流发展相对滞后,产业化经营质量不高农产品加工环节较薄弱,部分主导产业还没有大型加工企业,已有的加工企业产业链条也较短,产品附加值较低。目前农业加工企业主要集中在蔬菜、林果和毛皮动物产业上,蔬菜的加工模式仅是包装、清洗等蔬菜的初加工。林果产业上,目前仅卢龙县有1家罐头厂,远不能消化现有的果品产量。皮毛产业上,秦皇岛貂、狐等动物饲养量已占到河北省总量的50%,但是目前仅有皮毛交易,没有服装深加工等产业。此外,仓储物流业也相对滞后,冷链物流仍很欠缺。食品的损耗率高,水果、蔬菜在采摘、装卸、运输、储存、流通加工等物流环节上损失率超过30%,远高于全国25%~30%的平均水平,较高的损耗增加了流通成本,降低了产品的竞争力。2.2.3资源环境约束凸显,农业发展空间受限水资源匮乏,秦皇岛市的人均水资源量为535.16m3,而全国人均水资源量为2100m3,秦皇岛仅为全国人均水资源量的1/4左右。土地资源数量有限,秦皇岛山地面积多,平原面积少,人均耕地面积仅(1.1×667)m2,比河北省的平均水平低(0.3×667)m2,比全国的平均水平低(1.2×667)m2。而秦皇岛目前城镇化水平已超过50%,进入城镇化加速发展阶段,随着城镇化的推进和人口的不断增长,资源紧缺对农业发展的制约日益明显,农业发展空间和资源制约更加凸显。同时,海洋渔业资源衰减状况未得到有效遏制,浅海、滩涂养殖已接近饱和。2.2.4农业科技支撑能力仍需加强近些年虽大力引进试验了不少新品种,引进推广了许多农业新技术,提高了农业生产科技含量。但总体来看,科技进步对农业生产的贡献率仍然较低,一些较为成熟的高新技术尚未被引入生产领域。农业科技自主创新能力较弱,部分乡村科技兴农措施仍局限于产前和产中的技术服务,不重视产后产业的科技应用。农业生产虽然制订了许多标准化的操作规程,但广大农民仍习惯于传统生产方式。同时,由于受人员编制和经费不足等的影响,近年来,农村一线从事农业生产技术推广、农业开发的各级科技推广人才流失严重,后备不足,科技引进和推广能力下降,科技服务的规模、能力和实力与发展现代农业的要求存在较大差距。同时,科研与市场脱节、成果转化率较低,与农民群众的科技需求矛盾也还比较突出。
3秦皇岛市现代农业发展路径
3.1创新农业业态,提高农产品附加值
提高农产品的科技、生态、文化等方面的附加值,提高农产品的价值,带动农民增收致富。应用基因工程、生物技术、信息技术、农业装备,增加农产品科技含量,提高农产品科技附加值。尤其是党的十八届五中全会提出了网络强国战略,发展共享经济,应充分发挥互联网、物联网、大数据等技术在在农业生产、农产品质量安全追溯等方面的支撑作用,发展智慧农业。发掘农耕文化和乡村文化,进行农业文化创意,提高农业物质产品和精神产品的文化附加值。以创意为切入点,发展市民农园、休闲农庄、景观农业、公园农业,实现文化艺术与种植、养殖、加工、农业技术、农副产品和农耕活动有机结合,开发农业休闲体验、养生度假、科学普及、环保教育等多种功能,提升农业文化附加值。发展绿色食品和有机食品。随着城乡居民收入水平的提高,人们的消费结构向营养保健转型,消费口味也呈现多元化和精细化趋势,对安全食品的需求呈现增长态势。因此,应瞄准京津巨大的消费市场,重点发展绿色食品、有机食品等安全食品。此外,还要加强农产品的质量安全检测,确保食用农产品的安全,提高农产品的生态附加值。
3.2壮大龙头企业,延伸产业链条
依托龙头企业带动,重点扶持一批标志性旗舰企业。鼓励支持企业上项目扩大生产规模,推进与省内企业和国内外知名大型企业集团的战略合作,通过同行业合作、联合、兼并、收购等形式实现快速扩张,利用上市融资等现代资本运作方式构筑发展基础。积极培育具有发展潜力的中小型龙头企业,延伸农业产业链条,提高农业产业的凝聚力和向心力,促进农业产业集群化发展。实现一二三产业的嫁接融合。以项目为依托,引导项目实施主体延伸产业链条,探索农业与文化产业、旅游产业、服务行业、科技推广融合发展的新思路,形成一批“龙头企业+种养基地”“市场+储藏+加工+物流”“科技园区+育种研发+农民培训+旅游餐饮”“农业+文化+社区”的市场综合体和新型业态。
3.3创建现代农业园区,实现规模化、集约化生产
鼓励农业企业向园区集中。按照“集中、集聚、集约”的发展方向和“一乡多园、科技引领、多元业态、示范带动”的发展要求,建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化的现代农业园区。并以点带面,通过现代农业园区的发展带动整个农村区域的发展。值得注意的是必须做好园区规划,应按照《秦皇岛市现代农业发展规划》,结合各区县资源禀赋、产业基础等条件进行园区布局,重点突出园区特色,明确功能定位,充分发挥这些现代农业园区在生产加工、科技推广、休闲观光、教育示范等多种功能,避免同一类型园区的重复建设。
3.4提升农业科技水平,完善加工流通设施
大力实施农业良种工程。进一步加大品种选育和引进力度,挖掘种质资源潜力,培育和引进高产、高抗、广适的优良品种。积极推进农业科研成果的转化,以提高技术研发的针对性和科技成果的转化率为重点,加强农科教结合,以产业为主线、产品为单元,组织开展现代农业产业技术体系建设,形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广转化机制。同时,还要不断加强农业技术人才队伍建设,重点对从事生产经营的农民、农村经济人等农村实用人才进行生产技能和相关知识培训,提高农民生产能力和经营水平。仓储物流设施的完善关系着农产品质量的优劣。根据各种农产品主产区的现状,建设粮食烘干设施和高标准储藏设施,马铃薯规模化恒温贮藏库,蔬菜预冷设施、整理分级车间、冷藏库商品化处理设施。在蔬菜、畜产品和水产品主产区,建设大中型气调库或机械冷库群,建设以冷藏运输车为主、以网店冷藏为辅的冷链物流体系,建立具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。
作者:颜芳芳 田励平 周玉梅 刘浩 单位:河北科技师范学院财经学院
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