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　　【摘要】大庆市转变农业发展方式是遵循我国“十三五”规划亟待解决的问题，为实现全面建成小康社会的发展目标。本文分析大庆市农业产业链，发现存在的主要问题是：农民发展创新能力弱;农产品附加值低，利润空间小;资金不足影响产业链的延长和完善。对此，应用农业多功能理论，结合实际，提出转变农业发展方式对策：培养职业新型农民，推动农业多功能产业发展模式;强化农产品品牌建设与质量安全监督，推动农业产业链向深度和广度转型发展;改善农村社会化服务体系，助推现代农业快速发展。从而为大庆市转变农业发展方式提供建议，实现大庆市农业产业化发展。

　　【关键词】农业多功能性;发展问题;策略

　　贯彻落实党的十八届五中全会思想，结合农村发展新趋势，统筹城乡发展新思路和策略方针。国家农业部部长韩长赋指出：“十三五会议精神是贯穿日后一切工作的主导任务”[1]。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，加快发展现代农业，转变农业发展方式的关键时期[2]，大庆市如何转变农业发展方式成为当前亟待解决的重要问题。

　　一、大庆市转变农业发展方式的目标

　　坚守全面建成小康社会的奋斗目标，基本完成生态文明建设，构建资源节约和环境友好型具有完整产业链的现代农业，功能多样，竞争优势明显，农民活力增强[3]。在“十三五”农业发展的关键时期，大庆市转变农业发展方式应完成以下目标。1.优化农业产业结构，拓宽农民增收渠道。农业结构多元化调整，需进行新型职业农民队伍建设，提高农民生产创新意识，充分调动农民劳动积极性，改善农业季节性生产格局，促进农民增收[4][5]。2.突出特色，增强农产品市场竞争力。生产高附加值产品提高农民收入水平，提高农产品和食品质量安全水平，并以市场为导向，提高农产品市场竞争力。3.建立并完善农业企业和农民风险共担机制。农业经营方法应由分散经营向组织化经营转变，提升现代组织化程度。提高农业生产组织标准化程度，大力发展家庭农场、稳定发展农业专业合作社，强化发展龙头企业功能，实现农业生产适度规模化。推进品牌农业和订单农业的发展。

　　二、大庆市转变农业发展方式存在的问题

　　(一)农民发展创新能力弱

　　农民在农业发展中扮演主要角色，缺乏经营创新意识，严重阻碍农业产业链的延伸。转变发展方式需要人力资源，但是多数农民习惯于平面种植模式，每年工作总计不超过两个月的大田作业，余下的时间并没有太多的产出，不愿意尝试其他经营。而且生态意识薄弱，焚烧秸秆、过量施肥等频繁发生。

　　(二)农产品附加值低，利润空间小

　　农产品质量安全检查作为重要环节，不但需要区分无公害、绿色和有机农产品，而且农产品质量安全检查符合标准并得广大消费人群的认可才能保障农产品销售。农产品品牌影响力不足，营销渠道选择困难，经营成本模糊不清，有机绿色农产品价值难以体现，利润空间不足。

　　(三)资金不足影响产业链的延长和完善

　　实现农业产业的多功能发展需要强大的资金保障，大多数投资者融资方式单一，除银行贷款、抵押或内部融资外，应尝试利用互联网解决资金问题。

　　三、大庆市转变农业发展方式的主要策略

　　(一)培养职业新型农民，推动农业多功能产业发展模式

　　启动培育新型农民工程，强化农民队伍整体素质。尤其要推动农村的社会文明建设，促进农民在农闲时进行多功能农业经营，从而满足现代农业由劳动密集型转向技术密集型产业发展对劳动力素质的需求。为改善农业创新力不足的发展特点，急需引进高素质人才或进行相关专业的人才培养，组建一批会经营具有创新意识的专业农民队伍，将科技创新技术的传播扩散转化为农民的实用技能，将现代农业园区打造为农业科技示范培养基地，农民就可足不出户地感知科技发展的新方向[6]。利用动植物与自然界之间及其内部的共存和转化关系，促进农业生产的生态循环(农家肥、沼气使用等)。进一步加大对无公害农业区建设投入。例如：在玉米田中养大鹅;在水稻田里养鸭;在棚室里套种葡萄、黄瓜，并养殖蜜蜂等等，从而实现生态化的农业发展。

　　(二)强化农产品品牌建设与质量安全监督，推动农业产业链向深度和广度转型发展

　　大庆市区位优势明显，市场广阔，农产品可销售至省内外甚至俄罗斯等地。农产品品牌建设已初具规模，具有较高知名度的品牌如“赛珠”提子、“田源”香瓜。今后可将重心投放在打造“绿色放心蔬菜品牌”建设上，形成市场畅销、消费者满意的区域特色品牌，给予农产品较高的升值空间。满足家庭和学校对培养孩子农业实践的相关需求，充分发挥农业的文化传承功能，保护和弘扬民族文化，打造集教育、度假、农家乐于一体的休闲观光项目，进一步满足消费者的感官体验[7]。与此同时，要更加关注农产品的质量安全检测，对农产品的质量安全给予保障。

　　(三)改善农村社会化服务体系，助推现代农业快速发展

　　强化政府职能和相关政策支持力度，发展合作组织，健全运营机制，促进农业企业服务水平的提升。大力发展“互联网+”现代农业，通过电子商务网络平台技术发展现代经营模式，正确引导农民应用创新融资方法，整合农业投入资金，吸收大量民间力量参与到现代化农业发展建设中来[8]。科学制定农业发展规划，突出现代农业地区主要功能，加大资金投入力度，针对各种采摘园、农业园、农产品加工园、养殖场、立体栽培区等，进行分类组团定位多功能农业项目示范园区，充分利用大庆市地区资源条件，政府合理规划示范区发展的空间布局，完善农业基础设施建设，对园区功能进行定位，因地制宜保障农业资源的高效利用，农业多功能的有效发展，同时带动周边地区的共同繁荣。

　　作者：冷志杰 沈舜禹 单位：黑龙江八一农垦大学

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