[摘要]为促进汕尾市气象服务高质量发展提供参考，分析了后疫情时代气象服务需求变化和汕尾市气象服务高质量发展面临的挑战，提出了筑牢气象防灾减灾**防线、探索健康气象服务路径、推进生态环境气象保障服务、开拓专业气象服务市场等发展策略。

　　[关键词]气象服务;需求;优化;后疫情时代;汕尾市

　　2020年3月12日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委新闻发言人米锋表示，总体上，我国本轮疫情流行高峰已经过去，新增发病数在持续下降，疫情总体保持在较低水平。4月8日0时起，武汉全面解封，意味着“后疫情时代”已经到来。“后疫情时代”是针对新冠疫情这一特殊时期的特殊定义，狭义上可以简单理解为从新冠疫情得到有效控制时起一直到新冠肺炎疫苗发明并广泛用于社会或者新冠病毒彻底消失这个时间段;广义上可以理解为经过抗击新冠疫情的历程后，转入常态化疫情防控阶段，人类全面反思，社会进入恢复期。后疫情时代仍存在诸多不确定性，使社会公众对健康和安全的关注度整体提高，也让建设韧性城乡变得更加重要而紧迫，同时，复工复产需要集结更多力量支持，这一切对气象服务的需求也在发生变化，对气象服务工作提出了诸多新要求。为促进汕尾市气象服务高质量发展，更好满足后疫情时代的气象服务需求，对后疫情时代气象服务的需求变化和当前汕尾气象服务高质量发展面临的挑战进行分析，并提出发展优化策略。

　　1后疫情时代气象服务需求变化

　　1.1对突发事件预警信息发布要求更高

　　新冠疫情暴发，各种疫情信息来源、传播渠道多样，铺天盖地，社会公众极易陷入信息黑洞，加剧了普通民众对权威媒体的依赖。气象部门承担建设的预警发布系统是突发事件应急体系的重要基础设施之一，是各级政府应急管理工作的重要支撑[1]。必须及时准确、公开透明、**时间发布突发事件预警权威信息，满足公众信息需求，回应社会关切，占领舆论引导制高点。

　　1.2对健康气象服务的期待更迫切

　　由于2020年新冠疫情与2003年SARS疫情具有相似性，而世界卫生组织(WHO)把天气回暖看作是SARS消失的原因之一，因此，新冠病毒与气温的关系也成为社会公众关注的焦点，引发热议。研究表明，天气、气候和大气环境可以通过各种直接、间接途径和复杂机制影响人类健康。2019年12月3日，世界卫生组织(WHO)发布报告强调了气候变化对健康产生的负面影响。无论是社会公众，还是卫生防疫部门对健康气象服务的需求变得尤为迫切。

　　1.3对生态环境气象服务的关注度更高

　　新冠疫情的发生与买卖、食用野生动物有关，警醒社会公众重新审视和反思人与自然的关系。深圳大学人文学院教授、博士生导师王晓华指出，此次疫情既是一个公共卫生事件，又是一次生态危机[2]。气候是影响自然生态系统的活跃因素，是自然生态系统状况的综合反映，生态安全与气象具有很高的关联度，全球气候变暖、酸雨、臭氧破坏和极端气候事件将影响生态类型分布和生物多样性[3]。生态环境气象服务可以为生态文明建设提供基础性保障，为生态保护和修复提供科学依据，政府管理部门、社会公众以及新闻媒体对生态环境气象服务关注程度会越来越高。

　　1.4对专业气象服务的要求更具体

　　气象工作关系经济社会发展和百姓生产生活，后疫情时代，生产生活秩序逐步恢复，农业、交通、旅游[4]、基础设施建设等领域对专业气象服务提出了更具体的要求，气象部门要把握好疫情防控与经济社会发展的平衡点，从气象专业角度有针对性地对农业等行业复工复产给予指导，更好应对不良天气对疫情防控和复工复产造成叠加影响。

　　2后疫情时代汕尾市气象服务高质量发展面临的新挑战

　　2.1大应急工作格局下突发事件预警信息发布工作有待完善

　　2018年新一轮国家机构改革中，新组建应急管理部，把13项与应急响应有关的职能进行整合和优化，“大应急”体系蓝图迈出坚实一步，这是贯彻落实“国家总体安全观”的重要体现，而气象防灾减灾的职能并未发生根本变化，气象监测预报预警作为“**道防线”，在国家综合防灾减灾体制改革过程中面临着更高要求、更大责任[5]。2019年1月23日汕尾市应急管理局正式挂牌，汕尾市气象部门与应急部门仍处于磨合期，信息沟通不够顺畅，部门协作联动有待改善。

　　2.2孕灾环境复杂和致灾因子增多提高了气象防灾减灾的复杂性和困难程度

　　在全球气候变暖大背景下，极端天气和气候事件呈多发重发趋势，孕灾环境更加脆弱敏感，致灾因子更加错综复杂，城乡脆弱性和气象灾害衍生性使综合防灾减灾难度增大、广度扩大、深度加大。2020年3月31日汕尾进入汛期，灾情、疫情叠加风险加大，各类突发事件的关联性、耦合性越来越强，复合型灾害场景和跨域突发事件等为应急管理体系的适应性提出更高要求[6]，综合气象防灾减灾面临多重问题与挑战。

　　2.3气象服务市场化与“互联网+”前沿技术发展

　　趋势下气象服务能力亟待提升在疫情防控期间，象辑知源(武汉)科技有限公司、北京墨迹风云科技公司等运用大数据、人工智能等信息技术，积极为政府、社会抗击疫情提供服务，体现了专业气象服务产品越来越精细的发展趋势。而目前汕尾市专业气象服务尚处于起步阶段，公益性气象服务产品与市场化气象服务产品界限及关系尚未理清，专业服务气象信息内容比较宽泛，科技含量不高，有针对性的建议比较粗浅，服务领域不够宽广。

　　3后疫情时代汕尾市气象服务高质量发展策略

　　保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好是气象工作的战略定位，后疫情时代，对气象防灾减灾、趋利避害，倡导更科学、更美好的生活方式等方面提出了更高要求，要对标监测精密、预报精准、服务精细的要求，坚持问题倒逼，需求引领，以气象力量推进复工复产、提升综合应急治理能力、持续赋能经济社会发展。

　　3.1筑牢气象防灾减灾**防线

　　**，以质量管理为核心，结合灾害易发点、重要服务点，综合考虑与电力铁塔、变电站等的设施共建，水利、生态环境等部门的资源共享，提高自动气象观测站建设密度，合理调整优化布局，强化观测设备管理维护，提高观测数据质量。第二，推进防灾减灾救灾关口前移，紧扣责任链条，主动深化多部门灾害风险隐患、灾情等动态信息共享与应急联动，提升气象灾害链综合监测预警能力。第三，贯彻落实习近平总书记关于综合防灾减灾救灾和推动媒体融合发展重要讲话精神，擦亮“汕尾天气”微信、微博、今日头条号等自有媒体服务品牌，打通“报、网、端、微、屏”各种社会媒体资源，形成突发事件预警信息全媒体传播矩阵。

　　3.2探索健康气象服务路径

　　**，推动气象与卫生、环保部门、科研院校建立常态长效信息合作、应急联动机制。第二，组建相关领域专家团队，多学科多技术融合开展科研攻关，深入研究气象因子数据与公共卫生、行业数据的交汇分析，推进气象大数据、健康大数据共享整合，研发健康气象服务产品。第三，推进“气象+健康”科研与气象科普有效连接，加大健康气象公众科普宣传，提升健康气象服务传播能力与社会效益。

　　3.3推进生态环境气象保障服务

　　**，充分利用气象部门垂直管理体制优势[7]，紧跟广东省气象局顶层设计，因地制宜挖掘汕尾全域气象资源，创建生态气候标志品牌。第二，发挥气象部门科技优势，推进气象服务汕尾“五城联创”建设，强化与自然生态安全、人居环境治理、绿色产业发展相关的气象实时监测、动态评估、风险预警、科学修复和依法监管能力。第三，进一步提升人工影响天气作业能力，加强人影标准化作业点建设，发挥人工影响天气生态修复增雨添绿作用。

　　3.4开拓专业气象服务市场

　　**，面向区域特色、发展目标，确立本地重点特色专业气象服务领域，下沉一线摸清需求定位，兼顾经济效益与社会效益，开展有针对性的专业气象服务。第二，按照“产品上移，服务下移，集约高效，融合发展”原则，推进省市县联动，建设专业气象服务“超市”，开设私人订制套餐，组建各专业气象服务团队，发挥“店小二”式服务职能。第三，探索气象部门为主导，多元气象服务供给主体协同发展机制[8]，扩大专业气象服务有效供给。

　　[参考文献]

　　[1]刘毅.利用预警系统加强疫情防控信息发布[N].人民日报，2020-02-05(014).

　　[2]王晓华.重建生命版图的边界[N].社会科学报，2020-03-26(006).

　　[3]卢健.中国气象局布局生态系统气象观测站网[N].中国气象报，2019-01-28(001).

　　[4]李婧，黄萍.“大旅游”时代背景下旅游与气象融合发展探析[J].安徽农业科学，2016，44(13)：233-235.

　　[5]中国气象局与应急管理部签署合作框架协议共建应急管理与气象监测预报预警服务联动工作机制[J].中国安全生产科学技术，2019，15(2)：88.

　　[6]朱正威.中国应急管理70年：从防灾减灾到韧性治理[J].国家治理，2019(36)：18-23.

　　[7]林杰荣，李明华，周兆丁，等.惠州市生态文明建设气象保障服务的探索和实践[J].广东气象，2019，41(3)：33-36.

　　[8]李洪斌.中国气象服务供给主体多元化发展研究[D].西安：西北大学，2019.

　　作者：田涛 黄萍 邱美萍 单位：成都信息工程大学 广东省汕尾市气象局 汕尾市突发事件预警信息发布中心

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