【摘要】随着经济与社会的快速发展，近年来我国畜牧兽医体系也在不断更新和完善，畜牧兽医行业随之实现长足发展。基于此，本文将简单分析畜牧兽医法规体系存在的问题，并深入探讨推进畜牧兽医法规体系完善的措施，希望研究内容能够为相关业内人士带来一定启发。
【关键词】畜牧兽医;法律法规;行政执法能力
畜牧兽医法规体系涉及相关的政策规范、服务、技术，而随着各地养殖业发展水平的不断提升，畜牧兽医行业的受关注程度也在随之增长。为保证畜牧兽医法规体系更好适应行业发展现状，正是本文围绕该课题开展具体研究的原因所在。
1畜牧兽医法规体系存在的问题
1.1监管力度较弱
结合近年来频发的产品安全问题可以发现，我国在畜禽产品监管方面存在一定不足，这种不足源于法律法规不完善和较弱的监管力度。由于畜牧兽医行业长期未得到应有重视，畜牧兽医有关工作往往在硬件设备和资金方面存在缺乏问题，福利待遇缺失也使得优秀人才大量流失。由于缺乏足够的人才支撑，监管力度和有效性自然无法得到保障[1]。
1.2法律法规欠完善
虽然近年来我国出台了一系列畜牧兽医相关的法律法规，但诸多待完善的部分仍大量存在，而由于未能做到公开透明的法律规范细则大量存在，空有外壳的法律法规往往难以落实实处。此外，缺乏足够法律依据支撑的规范内容也存在于行业内部，畜牧兽医法规体系的威慑力和权威性因此被削弱，畜牧业发展很容易因此受到限制。
1.3行政执法困难
结合实际调研可以发现，现阶段我国畜牧兽医方面存在较为完备的法律法规，且在长期推广中取得了一定成果，但部分现有规范制度仍存在不完善之处，主要体现在执法主体、执法人员素质两个方面。执法主体方面的不完善指的是执法主体未明确。如出现较为严重的疫情，现有畜牧兽医法规体系要求事件的处理有多方部门联合进行，但事实上具备处理疫情义务和权力的部门仅为动物防疫监督机构，而受到具体实践中的权力交叉影响，执法的效率和质量往往会出现一定下降，因协商结果不一致导致事件处理时间延长的情况也很可能出现，这将带来极为负面的影响;执法人员素质方面的问题同样较为常见，这一问题的源头为不够清晰明确的法律规章体系规范内容，由于涵盖面较广，在实际执法工作中，执法人员往往缺乏明确的依据，随意执法的情况很容易因此出现。此外，执法人员专业能力不足也可能引发随意惩处、胡乱执法等问题，畜牧兽医法规体系的公信力很容易因此降低，各方也可能因此蒙受损失[2]。
2推进畜牧兽医法规体系完善的措施
2.1强化监管工作
为推进畜牧兽医法规体系完善，必须强化监管工作。考虑到现阶段我国牧兽医法规体系在检疫检验合格要求标准方面存在不完善之处，合格与否的界定很容易受到较为负面影响，为改变这一现状，必须明确相关标准，以此强化专业规范水平。具体实践应关注畜禽产品监管制度和检疫检验制度，检疫证明和检疫标志、相应的技术规范和国家标准均需要得到明确，以此保证流入市场的畜禽产品安全性。
2.2完善相应法律法规
为完善畜牧兽医法规体系，相关的法律法规完善极为关键，因此需保证畜牧兽医法规体系法规内容的精准细致，并重点参照国际畜牧兽医规范内容，实质性完善我国畜牧兽医法规体系法规内容，如《兽医法》、《动物屠宰法》、《动物防疫法》，现有体系空白的填补也需要得到重视，以此建立新型法律法规框架体系，满足国内外畜牧兽医业发展需要。此外，基于新出现问题和突发事件的法律法规出台、从业人员和兽医队伍的标准化和统一化发展也不容忽视，这同样能够有效推进我国畜牧兽医法规体系完善。
2.3强化行政执法能力
畜牧兽医法规体系内的执法工作落实离不开规范的法律法规支持，为强化行政执法能力，必须明确执法过程中各部门所承担的责任，真正做到权责分明，交叉执法问题可由此得到根本性解决。还应关注执法人员的培养，以此提高这一群体的综合素质水平，培训工作的定期开展必须得到重视，辅以针对性考核，强化行政部门对行业的管理与监督，即可进一步推进畜牧兽医法规体系的完善。还应关注兽医队伍的认证资格，并通过法律法规明确和落实应有的福利待遇，基于法律规定的兽医队伍个人素养规范也不容忽视，兽医队伍的素质提升同样可较好服务于行政执法能力提升。在具体实践中，相关检验检疫标准的完善必须得到重视，通过对畜禽食品市场准入标准的完善，业内从业人员的行为可得到有效规范，兽医队伍真正的专业化将得以实现，行政执法能力将随之进一步强化。
3结论
综上所述，畜牧兽医法规体系的完善需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的强化监管工作、完善相应的法律法规、强化行政执法能力等内容，则提供了可行性较高的畜牧兽医法规体系完善路径。为进一步完善体系，相关法律法规中存在的不科学、不合理、不完善之处必须得到更高程度重视。
参考文献
[1]张永超.浅析基层畜牧兽医工作常见问题和解决对策[J].现代畜牧科技,2020(01):17+19.
[2].坚持问题导向从实际出发进一步把调查研究引向深入——自治区畜牧兽医局开展主题教育调查研究情况汇总[J].新疆畜牧业,2019,34(04):2+49.
作者：黄友山 单位：畜牧兽医服务中心
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