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　　摘要：标杆管理是一种科学高效的学习先进经验的方法，在国家电网公司大型供电企业的管理中得到了广泛应用。电力高等职业技术院校作为电网公司下属企业的专业化培训支撑机构，可运用平衡积分卡模型，构建对标指标体系，为国网系统内其他单位的对标指标体系构建工作提供参考。

　　关键词：电力高职院校;标杆管理;对标指标体系;平衡计分卡

　　一、电力高等职业技术院校及其职责

　　(一)电力高等职业技术院校;不同于其他各种复合型的高等职业技术院校，电力高等职业技术院校(以下简称电力高职院校)随着电力工业发展而创建，具有深厚的专业化电力行业背景。历经多次改建合并，目前全国现存13所电力高职院校，办学历史悠久，办学特色鲜明，一般隶属于国家电网公司各省网公司，业务上接受各省教育厅指导。(二)电力高等职业技术院校的职责;1.开展高职教育，服务地方经济社会发展在国家大力发展高职教育政策的指引下，通过推动教学模式改革，加强专业建设、课程建设、师资队伍建设、提升学生教育水平，为促进国家和地方经济发展，培养德、智、体全面发展的优秀高技能人才。2.开展技术技能培训和技能鉴定根据电力行业安全生产的特殊性和国家电网公司建设坚强电网的需要，做实做强对技术型职工的培训，为电力企业持续发展，提供高技能人才支撑。

　　二、电力高职院校开展标杆管理的必要性

　　标杆管理作为一种学习先进经验的系统、科学、高效的方法，已在国家电网公司各供电企业的管理中得到了广泛的应用。构建对标指标体系，是电力高职院校根据自身发展需要，立足于履行好两大职责的工作目标，自主开展的一项管理提升活动。(一)标杆管理在电力高职院校建设中的作用;1.抓手作用以对标指标为抓手，开展指标评价，深化指标分析诊断，不断查找管理中存在的问题和不足，支撑管理决策，提出改进措施，促进管理改进和提升。2.导向作用通过对标指标体系，引导电力高职院校各职能部门和系部围绕两大职责，按照整体效益*优的原则，抓管理、促发展，争创**管理和业绩。3.激励作用组织开展标杆管理指标评价及指标提升，营造“比、学、赶、帮、超”的内部氛围，激励电力高职院校各职能部门和各教学系部努力提升指标绩效、改进管理。(二)电力高职院校开展标杆管理的目的;电力高职院校开展标杆管理的主要目的，就是以对标指标为抓手，学习标杆单位先进的管理经验，不断完善自身的管理制度，优化管理流程，明确岗位职责，充分发挥大培训、大教学、大后勤的优势，实施以提高教育培训管理能力为目标的管理提升工程，实现自身的快速发展，更好地履行两大职责。

　　三、平衡计分卡模型及其在对标指标体系中的应用

　　(一)经典平衡计分卡模型的结构从图;1可看出，经典平衡计分卡模型包括4个维度的内容：一是财务：企业是否能够为股东创造价值。二是客户：购买企业产品和服务的直接客户是如何评判其业绩表现的。三是内部运营：企业如何管理内部业务运作，以满足客户的期望。四是学习成长：企业是否有能力不断创新、改善，从而实现持续增长。平衡计分卡以企业战略目标为基础，将各种衡量方法整合为一个有机的整体，既包含了*终的工作绩效指标，又通过顾客满意度、内部流程、学习和成长的业务性、过程性指标，来补充说明财务指标。这样，就使组织能够一方面追踪结果，另一方面，密切关注能使组织提高能力并获得未来增长潜力的无形资产等方面的进展。(二)平衡计分卡模型在对标指标体系中的应用;平衡计分卡通过一套具有因果关系的指标体系，将电力高职院校的工作目标分解到日常工作中，从而对目标实现全过程的评估。该指标体系分为两个部分：**部分为基本信息，只统计，不对标;第二部分为对标指标，整体上服务于电力高职院校“两大职责”战略目标的实现。按照平衡计分卡模型，对标指标体系4个维度之间有明确的因果关系：如果员工通过学习与成长提升了技能，受到了足够的激励，那么，组织的业务流程效率将更高，会有更强的核心能力;如果运营效率更高，能力更强，那么，顾客将获得更好的产品，感受到更为满意的服务;如果员工能力更强，运营效率更高，客户更满意，那么，组织对外工作业绩表现将会更好，品牌美誉度将更高。电力高职院校对标指标体系构建模型，如图2所示。图2：电力高职院校对标指标体系构建模型电力高职院校对标指标体系模型的逻辑关系是：如果教职员工通过学习与成长提升了技能，受到了足够的激励，那么，学院的业务流程效率将更高，将会有更强的核心能力;如果学院运营效率更高，能力更强，那么，学生、家长、送培单位、参培学员将感受到更为满意的服务;如果教职员工能力更强，学院运营效率更高，学生、家长、送培单位、参培学员等客户方更满意，那么，学院的财务表现和工作业绩将会更好。通过对标指标体系由第四级向**级层层递进式的支撑，*终服务于电力高职院校“建设**的电力高技能人才培训中心和**的高等电力职业技术学院”战略目标实现，促进高职教育与职工培训并举并重、相融共促发展良好局面的形成，为企业发展提供高技能人才支撑。

　　四、电力高职院校对标指标遴选原则

　　(一)全面性与重要性相结合的原则;指标体系的全面性原则体现在：在对指标进行遴选设计时，要确保指标大框架能够覆盖电力高职院校的核心价值活动，保证内容的充分性，做到不遗不漏。指标体系的重要性，是指指标的选择要富有代表性，只选取*关键、*核心的指标。同时应避免指标之间重复设置。(二)现实性与前瞻性相结合的原则;对标指标体系既要有反映电力高职院校现实状况的指标，又要有针对存在问题的指标。应在了解国家及行业相关发展政策的基础上，进行前瞻性的展望，注重指标的导向作用，体现指标表征的短期和长期价值之间的平衡。(三)过程性与结果性相结合的原则;指标体系不仅应表征工作执行的结果，直接体现其导向价值，更应对关键工作过程有所评价。过程和结果两方面指标要呼应协调，互为补充。

　　五、电力高职院校的对标指标体系构建

　　(一)电力高职院校构建对标指标体系的步骤;**步，通过研读文献资料、访谈调研，收集相关指标资料，对反映电力高职院校关键业务活动的工作进行总结提炼。借助成功关键因素(CSF)、关键绩效指标(KPI)工具，对电力高职院校建设目标进行分解。第二步，以电力高职院校的核心价值活动调研、战略目标内涵解读为基础，对平衡计分卡进行改进和创新，搭建学习与成长、内部运营、客户、工作业绩四维对标模型，将指标归类到相应维度，形成指标体系初稿。第三步，通过召开研讨会、一对一访谈等形式，组织院校各系部对初选的指标体系进行逐轮添加和筛选，遴选出具有代表性、普适性和可比性的指标，基本形成覆盖电力高职院校各层面的对标管理指标体系，并完成指标定义、计算公式的编写和制定。第四步，开展领导层研讨，对确定的指标体系进行进一步的优化完善，删除评价内容重复的指标，选取*关键、*核心的指标，按照需要调整指标体系结构，并从电力高职院校业务开展情况及指标数据收集的实际出发，对调整的指标进行指标定义及计算公式完善，*终形成电力高职院校对标指标体系。(二)指标体系**部分;电力高职院校对标指标体系**部分为基本信息指标，由“校园规模”“教学规模”“人员配置”“办学条件”4个一级指标构成，往下细分为11个二级指标。具体如图3所示。图3：电力高职院校对标指标体系“基本信息”指标(三)指标体系第二部分;电力高职院校“争创**”指标体系第二部分为对标指标，将4个维度划分为13个一级指标、26个二级指标、15个三级指标，共计32个末端指标。1.品牌影响品牌影响维度由“招生”“就业”“荣誉获取”“品牌塑造”4个一级指标构成，并进一步细分为“三本线上线率”等11个末端指标。该维度旨在反映电力高职院校的品牌影响力，具体如图4所示。图4：电力高职院校对标指标体系“品牌影响”维度指标2.客户客户维度含“满意度”一级指标，往下进一步细分为“学生满意度”“用人单位满意度”2个二级指标。该维度旨在反映客户对电力高职院校学历教育的评价，其指标体系框架，如图5所示。图5：电力高职院校对标指标体系“客户”维度指标3.内部运营内部运营维度分为“教育教学管理”“科研管理”“校企合作”“服务社会”“国际交流与合作”5个一级指标，往下进一步细分为“毕业生专业对口率”等14个末端指标。该维度旨在反映培训中心的内部运营效率，其指标体系框架，如图6所示。图6：电力高职院校对标指标体系“内部运营”维度指标4.学习与成长学习与成长维度分为“师资结构”“教学专家人才”“资格证书获取”3个一级指标，往下进一步细分为“双师型教师比例”等5个二级指标。该维度旨在反映作为电力高职院校重要资源的专任教师素质结构，其指标体系框架，如图7所示。图7：电力高职院校对标指标体系“学习与成长”维度指标。

　　六、结论

　　标杆管理是电力高职院校在国家电网公司“努力超越追求卓越”经营宗旨的指引下，立足于提升自身管理水平的一项创新型举措。构建对标指标体系是标杆管理工作的起点，各电力高职院校以指标为抓手，开展管理差距分析、战略设计、应用研究，可产生较好的应用价值和社会效益。

　　作者：魏伟

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